El empleo público avanza más rápido que el privado desde 2019
Desde principios de 2019, el empleo público en el sector laboral ha crecido a un ritmo más acelerado que en el sector privado, incrementándose 2,3 puntos porcentuales más según la última Encuesta de Población Activa (EPA). En el segundo trimestre de 2024, el número de asalariados en Empresas Públicas y Administraciones alcanzó los 3,55 millones, comparado con los 3,19 millones del mismo período en 2019, lo que representa un aumento del 11,4%. Por otro lado, el empleo en el sector privado aumentó un 9,1% durante el mismo período, pasando de 16,6 millones en el primer trimestre de 2019 a 18,1 millones en junio de este año. Aunque parece que el sector privado impulsa la economía española al aportar más afiliados a la Seguridad Social, la realidad es que, en términos porcentuales, el crecimiento del personal del Estado ha sido más significativo.
Crecimiento récord de la afiliación a la Seguridad Social en el sector público
Una visión más precisa del crecimiento en el sector público se obtiene a través de los datos de afiliación a la Seguridad Social. En mayo de 2024, el número de funcionarios alcanzó un récord al superar los tres millones de afiliados medios, lo que representa un aumento interanual del 3,3%. Este incremento se produjo en un momento en que el Gobierno se enfrenta a la presión de la justicia europea para convertir a miles de interinos en indefinidos, mientras prepara una nueva oferta de empleo público que establecerá un nuevo récord con aproximadamente 40.121 nuevos puestos, superando así la oferta de 2023.
Distribución geográfica y concentración de empleados públicos
Del total de empleados públicos en España, más del 61% trabaja en las comunidades autónomas, que han incrementado sus plantillas en un 4,43% respecto al año anterior. En total, 1,84 millones de empleados están al servicio de los gobiernos autonómicos, consolidándolos como el mayor empleador dentro del sector público.
La mayor parte de estos empleados públicos se encuentra en las cuatro comunidades autónomas más pobladas: Andalucía, que emplea a 626.300 personas; Madrid, con 518.000; Cataluña, con 494.900; y la Comunidad Valenciana, que cuenta con 375.500 trabajadores públicos. Sin embargo, en términos de proporción de empleo público sobre el total del empleo, Extremadura lidera con más del 26% de su fuerza laboral en el sector público, seguida por Castilla y León con un 21,1%. Por el contrario, Madrid y Cataluña tienen las proporciones más bajas, con un 15,2% y un 13,1% respectivamente.
Evolución en los ayuntamientos y la administración central
Los ayuntamientos, que emplean a 741.383 personas y representan el 24,5% del total de afiliados en el sector público, han experimentado una ligera disminución en su plantilla, con una reducción del 1,22% en el último año. Este retroceso contrasta con el crecimiento general observado en otras administraciones.
Por otro lado, la administración central, con 440.780 afiliados, representa el 14,5% del total de empleados públicos. Este sector ha visto el mayor incremento en personal, con un aumento del 6,8%, lo que es 2,8 veces mayor que el crecimiento del 2,45% registrado en el empleo privado durante el mismo período. Este incremento se atribuye en gran medida a las sucesivas ofertas públicas de empleo aprobadas en los últimos años, las cuales el Gobierno ha descrito como «récords».
Para información adicional, se pueden consultar las páginas del Instituto Nacional de Estadística (INE) y la Seguridad Social.
Máximo histórico de cotizantes en la Seguridad Social
En junio, el número de afiliados a la Seguridad Social registró un aumento significativo de 71.100 personas, alcanzando un máximo histórico de 21,39 millones de cotizantes, según los datos oficiales. Este crecimiento, impulsado principalmente por el sector turístico, se reflejó en casi todos los sectores y provincias del país. Sin embargo, el sector educativo fue una excepción notable, con la pérdida de 51.600 empleos, un fenómeno recurrente al finalizar el año escolar. Por otro lado, la hostelería lideró la creación de empleo, con más de 32.000 nuevos trabajadores, manteniendo la tendencia positiva observada en el año anterior. Además, el sector público (excluyendo educación y sanidad) mostró un dinamismo destacado, al sumar casi 13.000 nuevos cotizantes, marcando uno de los mayores incrementos históricos en un mes de junio.
El crecimiento del empleo público: una constante a lo largo de las crisis
El empleo público ha demostrado ser un refugio seguro para los nuevos funcionarios, incluso en tiempos de crisis económicas. Desde principios del siglo XXI, el número de empleados estatales ha crecido significativamente en tres fases principales, evidenciando que las crisis económicas no han impedido la expansión de la administración pública.
La primera fase, bajo el liderazgo de Rodríguez Zapatero entre 2002 y 2011, se caracterizó por un aumento considerable del sector público, con la incorporación de casi 700.000 nuevos empleados. Durante este periodo, el número de funcionarios pasó de 2,6 millones a 3,3 millones, como respuesta a la crisis económica.
En la segunda fase, marcada por la austeridad implementada por Mariano Rajoy entre finales de 2011 y 2013, el número de funcionarios se redujo a 2,9 millones, para luego estabilizarse en torno a los 3 millones hasta mediados de 2017.
Finalmente, la tercera fase, que comenzó con el final del mandato de Rajoy en 2018 y se intensificó bajo el Gobierno de Pedro Sánchez, ha visto un crecimiento sin precedentes en el empleo público. Bajo la dirección de Sánchez, el número de empleados estatales ha aumentado en más de 400.000 personas, superando los 3,5 millones, lo que representa un nuevo récord histórico.
Expansión del empleo público bajo el Gobierno de Sánchez
El crecimiento del empleo público bajo el Gobierno de Pedro Sánchez se puede dividir en dos periodos. El primero, desde mediados de 2018 hasta mediados de 2020, coincidió con la pandemia y resultó en la incorporación de más de 100.000 nuevos empleados públicos, elevando el número total de funcionarios a 3,2 millones. En el segundo periodo, que abarca desde mediados de 2020 hasta el presente, el empleo público ha experimentado un aumento aún más pronunciado, con más de 300.000 nuevos funcionarios. Este incremento ha llevado la cifra total de empleados públicos a superar los 3,5 millones, consolidando un nuevo récord histórico.
